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화순은 외지에서 전입한 인재들을 너무 홀대하고, 무시 해 왔다. 그러나 화순군의 60%는 외지에서 들어와 둥지를 튼 사람들이 많다. 결국 그들이 화순 발전의 원동력이 되는 것이다.

중국 진나라가 통일된 것은 외지에서 온 이사(李斯)의 계략 때문이다.

이사(李斯)는 중국 초(楚)나라의 상채(上蔡 : 河南省上蔡縣) 출신(出身)이다. 그는 젊었을 때는 고향(故鄕)에서 하급관리(下級官吏)를 지냈다. 이사(李斯)는 순경(荀卿, 荀子性惡說을 主張한 儒學者)의 문(門)을 두드려 정치학(政治學)을 배운 後, 스승에게 작별인사(作別人事)를 하고, 진(秦)나라로 갔다.

이사(李斯)가 진(秦)나라에 도착(到着)한 것은 장양왕(莊襄王)이 죽은 뒤였다. 그는 진(秦)나라 최고(最高) 실력자(實力者)인 승상(丞相) 문신후(文信候) 여불위(呂不韋)의 식객(食客)이 되었다.

여불위(呂不韋)는 그의 재능(才能)을 인정(認定)하고 왕(王)의 시종(侍從)으로 추천(推薦)했다. 이리하여 이사(李斯)는 왕(王)을 설득(說得)할 수 있는 신분(身分)이 되었다.

나라의 흥망은 인재가 제대로 쓰이느냐 마느냐에 달렸다. 너무도 평범한 진리다. 다산 정약용의 사론(史論) 가운데 하나인 ‘진지제업(秦之帝業)’도 같은 내용이다. “예나 이제나 진(秦)나라를 말하는 자는 오직 배척할 줄만 알지 마침내 제업(帝業)을 이루었고 거기엔 까닭이 있었다는 사실을 알지 못한다.

삼대(三代) 이래로 인재 등용에 정해진 틀에 구애됨이 없이 오직 인재에 급급했던 나라는(立賢無方唯才是急) 진나라뿐이었다.”고 했다.

이유는 가혹한 지배 때문이었다, 지록위마(指鹿爲馬) 같은 권력의 농간 때문이었다 등등 진나라의 멸망을 말하면서도, 진나라의 성공은 주목하지 않는 경향이 있었다.

오랜 전국시대를 종식시키고 최후의 승자가 된 데엔 뭔가가 있었다. 바로 인재 정책이었다.진나라는 외국의 인재도 객경(客卿)으로 영입했다. 그런데 외국 빈객들의 진정한 의도가 의심스럽다며, 쫓아내려는 상황이 발생했다. 궁지에 몰린 초나라 출신 이사(李斯)가 왕에게 글을 올렸다.

앞선 왕들이 외국 인재를 기용해 성공한 사례들을 들어 축객(逐客)의 움직임을 저지했다.“이사의 <축객서(逐客書)>에 열거된 여러 객경들은 뛰어난 사람들이었다. 비록 그보다 못한 사람들, 가령 제나라 공족인 맹상군, 위나라 사람인 범저, 연나라 사람인 채택 같은 이도 현명하다고 생각하면 하루아침에 발탁해 재상으로 삼았다. 그러면서 그 그릇이 큰지 지려(智慮)가 심원한지 의심하지 않았으니, 이 점은 다른 여러 나라가 미칠 수 없었다.

진나라가 마침내 제업을 이룬 것은 마땅하지 아니한가?”

위 내용은 다산의 <혼돈록(餛飩錄)>에 실려 있다.

이사(李斯)는 어느날 진(秦)나라 왕(王)에게 이렇게 말했다.

"큰일을 하는 데는 상대방(相對方)의 허점(虛點)을 이용(利用)하여 사정(事情)없이 공격(攻擊)해야 합니다. 小人은 그런 눈치를 채지 못하므로 대개(大槪) 좋은 기회(機會)를 놓치고 맙니다.

옛날 목공(穆公: 秦나라의 9代王=春秋五覇)이 패자(覇者)이면서도 동방(東方)의 여러나라를 병합(竝合)하지 못했던 것은 무슨 이유(理由)이겠습니까? 당시(當時)에는 제후(諸候)들의 수(數)도 많았으며 주(周) 왕실(王室)의 위력(威力)도 쇠퇴(衰頹)하지 않았었습니다.

다섯 패자(覇者)가 다 함께 周 왕실(王室)을 존중(尊重)하고 있었기 때문입니다. 그러나 그뒤 周 왕실(王室)이 쇠약(衰弱)하고, 여러 나라들이 서로 침략(侵略)을 일삼은 결과(結果), 진(秦)나라 효공(孝公: 秦나라의 25代王:BC 381~BC338) 때에 중원(中原)은 여섯 나라로 合쳐지고, 진(秦)나라 효공(孝公) 이후(以後) 6代에 걸쳐 그들 6個國에 군림(君臨)했기 때문에 이제 제후(諸候)들은 가신(家臣)과 다름없으며 완전(完全)히 진(秦)나라의 위력(威力)에 복종(服從)하고 있습니다.

이런 조건(條件)을 갖추었기 때문에 제후(諸候)들을 멸망(滅亡)시키고 천하(天下)를 통일(統一)하는 것은 쉬운 일입니다. 至今이 좋은 기회(機會)입니다. 망설이고 있을 때가 아닙니다. 제후(諸候)들은 틀림없이 세력(勢力)을 모아 합종(合從)을 이루고 대항(對抗)해 올 것입니다. 그렇게 되면 어떤 방책(方策)을 강구(講究)하더라도 천하(天下)의 통일(統一)은 불가능(不可能)할 것입니다."

이 말을 듣고 이사(李斯)를 부관(副官)으로 발탁(拔擢)하고, 李斯의 의견(意見)에 따라 비밀리(秘密裏)에 모사(謀士)에게 금은(金銀) 보화(寶貨)를 주어 제후(諸候)들에게 공작원(工作員)으로 보냈다.

그들은 제후(諸候)들 밑에서 일하는 중신(重臣) 가운데 돈을 좋아하는 사람들을 골라 뇌물(賂物)을 주었다. 그리고 협력(協力)을 거부(拒否)하는 者는 죽였다. 이렇게 하여 임금과 臣下를 이간시킨 뒤에, 용감(勇敢)한 장군(將軍)을 보내서 무력(武力)으로 치도록 했다. 이러한 공(功)으로 진(秦)나라 王은 이사(李斯)를 왕(王)의 고문(顧問)으로 임명(任命)했다. 이리하여 진시황(秦始皇)이 천하통일(天下統一)을 하는데 결정적(決定的)인 역할(役割)을 한 사람이 이사(李斯)다.

마찬가지다. 화순도 너무 토착세력으로 지금까지 사회 전체의 문제가 되었으며, 이 고을 수장만 되면 감옥을 갔다.

그 이유는 누가 당선되던, 화순의 내부세력에서 모함을 하였기 때문이다.

따라서 화순군민은 일부 세력들의 토착을 경계해야 하고, 인재를 뽑는 力量을 키워야 할 것이다.